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　　今年以来，自治区自然资源厅把项目建设作为抓发展的“牛鼻子”，坚持一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，以加强省级统筹为“金钥匙”，优化建设用地计划指标核销保障、专项单列、精准奖励三大机制，破解用地指标供需矛盾，为促进重大项目落地、优势地区发展、内生动力激发等提供了坚实的资源要素支撑，走出了一条资源高效配置新路径。

　　冬日的八桂大地，热潮涌动。一个个重点项目工地，随处可见争分夺秒、热火朝天的建设场景，处处涌动大干快干、高歌猛进的发展热潮。

　　玉林抽水蓄能电站项目施工现场热火朝天，2213亩用地指标的精准核销，为这座总投资超80亿元的能源枢纽按下“启动键”。而得益于362亩用地指标的及时保障，桂林信息科技教育产业园二期项目也顺利落地……

　　“建设热潮”的背后，是广西创新实施的建设用地计划指标核销保障机制在发力。

　　针对重大项目用地“市县协调难、指标落实慢”等痛点，自治区自然资源厅建立“省级统筹、指标直供、全额核销”保障模式，对“两重”（国家重大战略实施、重点领域安全能力建设）、自治区层面统筹推进、“双百双新”、“平急两用”等重大项目“点对点”服务保障，项目用地全程由自治区本级全额核销保障。

　　这一机制，彻底打通了“项目等指标”的堵点卡点，让重大项目落地驶入“快车道”。今年以来，广西通过核销保障机制累计保障用地计划指标2.91万余亩，覆盖能源、交通、产业、民生等多个领域，使贵港市植护元创生活用纸全产业链等一批重大项目实现当年签约、当年拿地。

　　据了解，贵港市植护元创生活用纸全产业链项目总投资137亿元，位于平陆运河经济带贵港经济开发区玉贵园内，是自治区层面统筹推进的重大项目。近日，110吨生物质锅炉本体吊装钢架，标志着项目安装工程全面铺开，项目建设正以“一日一变”的进度全力冲刺。

　　“核销保障不是‘大水漫灌’，而是‘精准滴灌’。”自治区自然资源厅国土空间用途管制处处长罗讲平告诉记者，广西还严格执行重大项目“清单管理+动态调整”制度，建立重大项目用地需求“即时申报+分批核销”机制，确保每一寸指标都用在“刀刃上”。今年自治区本级核销用地指标的项目中，产业项目占比超过60%，实现了资源要素向实体经济和民生领域高效集聚。

　　在中国—东盟产业合作区施工现场，塔吊林立、机器轰鸣。这个承载着广西新兴产业高质量发展的园区，如今正依托自治区单列的专项用地指标加速崛起。

　　资源要素精准配置是培育区域发展“头雁”的重要支撑力。2025年，自治区自然资源厅聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，创新设立三大专项“指标池”：单列中国—东盟产业合作区专项用地指标1.5万亩，重点保障跨境产业链、沿边口岸经济项目；单列中国（广西）自由贸易区专项指标5000亩，支持面向东盟的金融、物流、数字经济等现代服务业发展；单列产业协作区专项指标2000亩，推动防城港市、钦州市产业协作项目落地。

　　“专项指标就像‘定向导弹’，精准投放到最具发展潜力的区域。”自治区自然资源厅国土空间用途管制处一级主任科员郑冬霞说，通过“指标跟着项目走、要素围着产业转”，广西实现了资源要素向优势地区集中。

　　统计显示，截至目前，三大专项指标已使用8980余亩，保障了百色长三角（飞地）先进制造产业园、中国—东盟青年产业园、北海铁山东港产业园等62个批次重大项目落地见效，带动投资超300亿元。

　　据介绍，百色长三角(飞地)先进制造产业园总规划用地面积约5000亩，这是百色市为承接长三角产业转移、提升产业链供应链整合塑造能力、促进先进制造业企业集聚发展而打造的产业园区，重点引进和发展先进制造业，配套建设模具中心、工业设计中心等公共服务平台。目前，落户园区的百色市智能电气制造产业园项目（一期）已完成选址公示,项目用地规模约100亩。

　　在专项指标“加持”下，广西沿海等优势地区产业升级步伐加快，“头雁引领、群雁齐飞”的区域发展格局正加速形成。

　　完善资源总量管理和全面节约制度是“十五五”规划建议提出的明确要求。“节约集约用地不仅能‘省指标’，还能‘挣指标’！”桂林市自然资源局管制科科长谢明新谈到，桂林市龙胜等3个县（市）获评全国自然资源节约集约示范县，获自治区奖励用地计划指标900亩。

　　记者获悉，2024年以来，广西累计下达1.84万亩用地计划指标，专项奖励高质量发展成效显著、土地节约集约利用水平突出的地区。这一“以效定奖”的激励机制，让节约集约用地成为各地发展的新追求、“新风尚”。

　　与此同时，广西还将奖励指标与地区招商引资、自治区统筹推进重大项目、中央预算内投资、“双百双新”项目建设、基础设施建设和项目实施效益等6项项目建设专项考核指标挂钩，对全区综合绩效考评排名前列的县（市、区）给予倾斜奖励。今年3月，自治区自然资源厅对2024年度全区项目建设专项考核指标综合绩效考评名列前茅的钦州、贵港、南宁、贺州4市奖励用地指标共2700亩，有效激励各地担当作为。

　　灌阳至平乐高速公路已于2024年11月建成通车。高速起点位于灌阳县新圩镇，设新圩互通、平乐互通分别与厦蓉高速公路、包茂高速公路连接，将全州、灌阳、恭城、平乐、阳朔及荔浦6个县（市）串联起来，使桂北山区和北部湾港之间形成了一条交通大动脉。今年10月，桂林市利用奖励指标，及时保障了灌阳至平乐新圩右侧服务区建设项目和全州青山口风电场工程项目用地，分别涉及新增建设用地计划指标59亩和9.78亩。

　　“以前是‘等靠要’，现在是‘比学干’！”一位基层自然资源干部坦言，奖励机制让各地从“被动接受指标”变为“主动争取指标”，形成了“盘活存量、优化结构、提升效益”的良性循环。

　　从核销保障破解项目“落地难”，到专项单列激活区域“增长极”，再到精准奖励点燃内生“原动力”，广西正以省级统筹“一盘棋”思维，走上一条资源要素高效配置的新路径。截至2025年10月底，广西231个重大项目实现开工，防城港市等优势地区开工率同比提升超67个百分点。

　　自治区自然资源厅相关领导表示，三大机制的实施，共同体现了以“要素跟着项目走”为导向的资源高效配置逻辑。下一步，将树牢项目为王理念，扎实谋划推动“十五五”时期高质量发展，为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出新的更大贡献。（记者唐广生 通讯员黄尚宁、卢姗）

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